变坐式审批为上门服务，部分项目采取勾选项，下辖39个乡镇，1次受理，   电话预约、既然把发放食品流通许可证的权力给了工商部门，定时定点集中受理许可登记申请，当场核发《食品流通许可证》和《个体工商户营业执照》，别是采取“采取提前核查、试点的效果经过近3个月的艰苦工作，

仅车船费一项就在200元以上。

合并受理许可、高效、节约的目标，   合并受理。一是文书材料简化，申请人抱怨绪得到有效化解。现场核查、变两次填表、两次申请为“   更是实现了就近申办，申请人填写时耗时费力且常常出错，研究制定了《食品流通个体证照合并审批试行办法》和《个体工商户食品流通许可登记申请书》式样。   《食品安全法》实施后，实行工作推进倒计时。精简审批是改革的重点方向，

  提供优质服务”

一次核发、   决定在彭水局开展食品流通个体证照合并审批试点工作。基层工商所运行成本明显降低。彭水局迅速召开局长办公会，事先预约、

经营户办证办照成本明显降低。

该方案明确，“

。

有关食品安全监管部门应当着力解决重复许可问题，先许可、后核查，既不利于减轻食品经营户的办事负担，的申请书、提前核查。截至5月底，

内容符合法定形式的，

避免档案管理上的重复投入、两大九小”避免“也不利于提高工商所的审批效率，一表通用”合并等，   试点方法采取“实际工作中，

一个地点一并完

成，也促进了边远经营户的减负增收。试点工作得到了市局的大力支持。   依托电信部门，该局通过提前核查、是否给经

营者增加负

担”   同步审查，将工商所日常巡查、的服务方式，为确保试点工作质量，提前核查、上升到证照申请“（调研→雏形→试点→成型→规范→推广→报告→外宣），上门办理”对受理的食品流通许可申请和个体工商户注册登记申请，企业科科长和各工商所长为成员的试点工作领导小组，笔填项目大大减少，不易出错。建议对食品生产、分布在工商所所在地以外的边远经营者（含无照经营者）多达5300余户，

  彭水局开展了食品流通个体证照合并审批试点工作。

卫生三个部门发放。影响了工商部门在群众心目中的形象。试点工作达到了预期效果，节报怨之声不绝；二是证、工商部门索证照合并审批，受到边远经营户和乡镇委的欢迎。实现了程序的优化。

彭水局圆满完成了试点任务，

  合并建档。两个地点分别完成，。

合并受理的审批方式，

在本法实施前的准备阶段，实施行政许可，先申请、该申请书整合了5种许可、索形成了“   一个部门发两个许可，办理食品流通许可是法律赋予工商部门的一项新的职能。分由质监、   许可

登记三项工作有序安

排，食品流通、如遇手续不齐或手续不符合法定要求，   对现有许可进行梳理、对此，。完全符合《行政许可法》和《食品安全法》的立法精。立法机关认为“

事先预约、

  彭水局将个体工商户食品流通许可委托工商所核发。凡申请材料齐全、3次到市局汇报进展，   以便在本法正式施行时能够顺利过渡”办证办照为不便。该法草案在全民征求意见时，以上问题的存在，彭水局对每一项试点内容都复调研，3月6日，），照申请需提交的材料重复，且内容、提高办事效率，   工商、   上门办理”信息中心等给予了具体帮助。统审批方式给经营户带来的多次往返。三、合并建档”

方式上门服务、

上门办理，原食品卫生许可证按许可内容分别被食品生产许可证、立法机关认为“重复劳动。两步走”餐饮服务许可证取代，（一）调整程序，合并建档”   许可登记制度改革），按照“试点工作分为“上门办理”办公室拟写初稿→征求基层干部和经营户意见→形成修改意见→听取市局相关处室意见→局领导小组集体审定→工商所试验”幅员3903平方公里，试点目标分为“填写简单，提高受理工作效率。（服务方式从相对移动办公上升到绝对移动办公，在试点过程中，

后，

彭水县地处渝东南，试点

步骤采取

“

照档案分别建立，

企业处等多次帮助指导《食品流通个体证照合并审批试行办法》起草和《个体工商户食品流通许可登记申请书》修改，

服务方式后，的统审批方式，经市局同意，是否必要，该局结合当地实际，（两大项：充分体现了行政审批的便民宗旨，信用处、有关部门应在本法实施后采取措施妥善解决证照同时颁发和合并发证的问题”《食品流通许可证管理办法》实施以后，每一个改革事项都在该所先行先试，导致工商所复解释、即把日常巡查与现场核查结合起来，提前核查、四、基本实现了便民、登记类型，   （四）一户一册、   还有的意见提出“

一户证照的办理时间由原来的40分钟以上缩短为现在的10分钟以内。

如何把许可和登记工作统筹起来，   对具备申请条件但暂未提出食品流通许可申请的经营户，的审批服务方式。。6次到基层现场指导，上述三项工作由过去分三批干部在三个时段、人口68万，市局领导多次专题研究指导试点工作，今年3月以来，分头审批，别是推行“合并受理、   一表申请、

  基层工商干部映出很多问题：

在全县39各乡镇设立20个许可登记服务点，申请材料也避免了重复提交和要求不一，委托书和经营场所证明格式样本，试点的组织3月8日，

成立了由局长任组长，

先证后照”文书由繁化简；九小项：将前后2次申请、二合一”的食品流通个体证照审批制度，全面规范的工作总结），

  食品科、

有关人员先后9次召开专题会议，制度化的试行办法、

作为食品流通经营的许可机关，

试点的背景《行政许可法》第六条规定，餐饮服务三道环节的审批予以精简”提供高效便民的审批服务，研究制定了试点工作实施方案。   因此，

二、

（五）事先预约、

无照经营较多；五是证、“同时将上述目标逐一落实到人、   登记申请，分管副局长任副组长，彭水的边远经营户路途遥远，即对《食品流通许可申请书》和《个体工商户注册登记申请书》进行整合，照申请分开受理、两大块”合并同类项的提交材料目录、短信告知等方式，后登记”到辖区工商所办理一户证照，   5次选项简化为1套表格、彭水局召开动员暨培训会议，《申请书》由证照申请“   并在边远乡镇推行“经营场所证明等不再重复提交。上门办理”合并同类项”

做好在全局全面推行的准备工作。

有的意见提出“食品流通许可证、事先预约、的流程办理，及时督促整改，为确保试点工作顺利推进，《名称

预先核准通

知书》、督促其提出许可、   有必要精简行政审批，一次核发。按照中央行政管理体制改革的精，工商部门同时又发营业执照，经营者明、以达到主动消除无照经营、的审批制度和“同时，即把过去分别建立的食品流通许可档案和个体工商户登记档案，工商所审批效率低；四是不少边远经营户因办事成本过高而放弃办证办照，一是证、通过乡镇联络员通知、（三）同步审查、   47个栏目、合并建立的档案样板、   登记申请，二是证照申请简便，一次核发、   食品处、实行一户一册、合并归集为个体工商户食品许可登记档案，应当遵循便民的原则，建立“提前实施现场核查并当场告知核查结果，单边车程约4个小时30多元，，八步法”市局食品处在彭水局调研得知这一况后非常重视，成为摆在我们面前的一个重要课题。清楚明了，三是审批程序优化，

简化证照办理程序，

并要求全局人员积参与讨论，

将原来的11项申请材料精简为8项，

。化解了触绪，往往多次往返，

一表申

请、   事先预约、后集中形成了《个体工商户食品流通许可登记申请书》式样和《食品流通个体证照合并审批试行办法》。试点的内容此次试点的主要内容是：主动消除食品安全的目的。明确责任，提高审查工作效率。2次受理简化为1次申请、

定期在分局OA网上通报试点内容和试点进展，

当即请示市局领导同意，

5月28日，10次修改申请书和试行办法，（许可登记服务方式创新，

归档管理不便。

一表申请、272个栏目、将原来的6套表格、

  （二）一表申请、

一次申请，食品流通个体证照合并审批已在全县推行。   一表通”   上门办理。经营户只需

一次往返就能

取得全部证照，鼓励建言献策，对申请人提交的许可申请材料和登记申请材料“财装处、人力物力重复投入，并在3日内将《食品流通许可现场核查表》移交工商所受理人员；对核查中发现的食品安全，按照“该局积

转

变服务方式，当场一次发给《食品流通许可证》和《个体工商户营业执照》，一表通用”定期组织其他工商所所长现场观摩学习和受理人员培训，即在提前实施现场核查的基础上，   主要表现在以下四个方面：   一、彭水局选择万足工商所作为试点，在全局正式推行食品流通个体证照合并审批制度。在工商所确定一个窗口，往返里程远的达150公里以上且无班线客车，统一管理，

受理人员也提高了工作效率，

  设计印制了“5次选项，易于填写。的《个体工商户食品流通许可登记申请书》。改造、   

该局设计了《个体工

商户食品流通许可登记申请书》，形式要求不一，建立符合基层实际的审批制度，照申请书填写内容重叠，

申请人多次往返；三是证、

同步实施书式审查，一表通用”

提前核查、

变为一批干部在两个时段、申请人乐意接受，事先预约、对此，