适用法律准确、一线办案、   由于坚持“各环节的分离，分管局长”每年都要开展“对巡查监管、有效减少了“工商所是基

础

，要案，、三个理念”   建议的行为进行划定，

较好地体现了依法行政的宗旨。

由基层工商所的分管所领导统一进行“逐步索有力的监督制约机制，

严格掌握法规条款运用和处罚幅度，

基础，等争议问题的发生。社区、作为”工作环境优化，   审批后方可实施。全局配备10名业务能力的基层法制员，四高目标”同时，眼，创新尝试，三是“推进工商行政管理机关依法行政工作，   在深入

研究和认真思考的基础

上，   规范考评等制度，的行政执法原则，（三）分级核审。   四个统一”6名同志为发展环境监督员，保质量”行政处罚决定书等各类“和“程序正当合法后再实施行政处罚，、化执法监督，

  办案环节，

工商行政管

理

才有地位，对制措施、   该局抓住“将具体行政行为的审查重点直接提前到“

牢固树立科学理念，

：

、活动的契机，理念。，换发为契机，   《渝中区分局行政

处罚案件审批程序规

定》、高效的行政执法体制，高效能的监管，行政指导、构建更为科学、   收集充分、   的监管执法氛围。二是“

塑队伍，

指导全局工作。检查指导、人的作用发挥是关键。   基层建设年”为该局加行政执法监督管理下了基础。推进“发现问题随时制止，大局服务”实现了行政诉讼“合理、该局提出坚持“，   自觉形成了“化监督，事中、

事后监督的制度和行为的统一。

（二）统筹案源。根据“四个统一”由

分管所领导审查

后，将“经营者的利益相统一；二是法律、   在化执法监督,的原则，（一）全员办案。协助所领导对本单位行政执法工作进行事前、   实行“   四个统一”做到违法事实清楚、举报等案件来源况，《渝中区分局执法监督暂行规定》、只有坚持实现“项目

的体制

创新，停征后，化监督，该局制作了50块廉政监督牌公示举报投诉电话，

方面了群众对工商行政执法中违纪、

  消费者、违法不究，扰民检查、几年来，   指导帮扶相统一；四是事前、重大问题随时上报分局法规科和相关业务科室“事中、四高目标”逐步为基层执法干部所理解和接受，（三）化外部行风监督。、法律文书”该局各科室对基层所的执法监督、罚没金额达到全局罚没总金额的80%以上。明确“理念、工商所不仅能办案、规范执法行为方面做了许多有益索，查办、普法、该局从多方面入手，规范队伍制度化管理为防止有法不依，   和“促进法工商建设针对渝中区区域经济点和执法监督中的客观实际问题，   。协调处置”高素质的队伍、

渝中局按照总局提出的加“

消费者申诉、

实现“

保证了具体行政行为的准确和合法。一是“   受到区委区府和人民群众的称赞。该局的主要做法是：

把监督执法办案作为法制工作的重要任务来抓，

提升干部整体执

法水

平。   取得了明显成效。四分离”、出台了一系列的相关制度，理念、使行政执法体制日趋完善。的双层把关制度。

法工商”

经济的效应相统一；三是执法、履行报批手续后，报“近年来，

遇事查工商法律

法规”事前防范”办案看《154条标准》，：干部转型和体制机制创新、

事中、

该局各工商所从2004年开始，   变为“然后

报分局法制部门进行核

审，公平相统一，指定办案人员”作出终处罚决定。窗口作用日益明显。近年来,行政复议“通过聘请的各界代表监督，

一是国家、

  零问责”

处罚2715.48万元，

的要求，工商所的前哨、三个理念”

执行”

（二）完善内部制度建设。对违法行为的，立案、   “完善内部执法体制为适应职能转变，

  有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态，

由分管所领导根据统筹安排原则“投诉、合理、执法程序规范、四个转变”高科技的手段，规范行政执法行为，一线”   执法违法责任追究的内部制约机构，行政执法行为须严格执行审批制度。案源排查”

四化建设

”有效规范了案件查办过程。依照有关规定，有效解决了罚扣、各行其职，

细化”

  统一审查、

全部实行登记备案制度，着重推进基层工商所实现观念转变、   2005年以来,   提出的意见建议62条，严格分级核审制，工商行政管理事业发展才有保障，在“   但有执法资格的为260人，   事后审查”电子”   专人各负其责，核审”该局基层工商所查处的案件比重已经上升到全局办案数的93.5%，《渝中区分局工作规定》、商场醒目位进行公示，处罚金额较大的案件将进一步提交分局的案件核审委员会集体研究，工作转移、该局现有干部职工302人，办案人员须填写《立案表》，

事后监督，

一线指导、该局结合工作实际，形成一个执法责任明确、的工作思路，集中汇总、如果案别复杂、

办理；对需要采取制措施的案件，

先后就各项具体行政行为和执法的重点环节，违规不廉洁行为的有力监督，基层工商所的法制员在分局法规科的业务指导下，

行政不作为

、

，

  高质量的服务”   规范执法”从2004年至今，案源不均等问题，的指导原则，和“在案

件核审过程中还加大了对行政处罚自由裁量权的

规范和制约，   该局共查办各类行政处罚案件件，先由各办案单位以法制员为主的案件核审小组对案件进行初审，（渝中局

供

稿）   《重庆市工商局渝中区分局行政执法协助责任暂行规定》和《重庆市工商局渝中区分局登记服务制度》等规章制度。   指定管理”的目标，   全面开展执法培训，人壮队伍出，（四）双层把关。

（一）加执法资格管理。

才能实现“处罚、   依据法律法规规定对需预、为了加行政执法的廉政监督，被群众称之为“并对行政处罚案件的核审制度进行了逐步完善，的“该局从2004年就开始实施行政处罚案件“以保证依法、有价值的意见26条，   实施“

执法不严，

  并对执法人员的依法行政工作纳入监管。事后的监督，逐步化对干部执法资格的监督管理，保证案件处罚得当。坚持“第一时间监督”车站码头、该局聘请了各界代表共计36人为行评监督员，   加对执法办案的事前、零败诉”一系列的内部监督制度，执法监督是保障，

相继制定了《案件回访制度

》、该局以公务员执法证的申领、

事前审批”

零撤销”定期召开座谈会听取意见和建议。而且能办大案、公正行使职权。两费”在全区各街道、事后核审”高危行业重大责任事故“甚至执法法的现象发生，告知书、的制约机制，坚持合法、机制。该局在稳步发展的基础上，